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關于沙市區2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案的報告
 沙市區人民政府 | 發布時間:2014-12-11

沙市區發展和改革局

 

受區人民政府委托,向大會書面報告2013年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年經濟和社會發展計劃執行情況

2013年,全區堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞區域經濟社會發展大局,堅持工業興城不動搖,狠抓服務業發展不放松,推進四化同步不松勁,大力實施十大重點工程,區域經濟實力穩步增強,發展方式逐步轉變,社會民生不斷改善。

(一)加速經濟發展,綜合實力穩步提升

預計全年,實現地區生產總值263億元,增長11%;區屬生產總值124.8億元,增長15%。固定資產投資185億元,增長37%。財政總收入15.1億元,增長29.6%;地方公共財政預算收入10億元,增長32%。城鎮居民人均可支配收入21060元,增長11.5%;農民人均純收入11170元,增長13%。

工業經濟快速增長。大力實施產業集群“1155”工程,機電汽配、紡織服裝、食品飼料、醫藥化工四大產業產值分別完成54億元、36億元、30億元、18億元,增速均超過25%。凈增規模工業企業16家,總數達到108家。規模以上工業產值171億元,增長24%;增加值45.4億元,增長16.5%。加大骨干企業培育支持力度,推進企業技術改造升級和落后產能淘汰,江漢精細化工、達雅生物科技、東信藥業、神明汽配、小胡鴨食品、通威飼料、森鑫木業、紅葉針織等重點企業支撐作用加強。支持企業品牌創建,成功注冊地理標志證明商標2件、集體商標1件、湖北省著名商標3件?;平畔⒒牘ひ禱諍?,大明燈業、荊福汽配、小胡鴨食品、紅葉針織等4家企業列入市試點示范。深化產學研合作,岑河鎮政府、九菱科技、大明燈業、達雅生物科技分別與科研院所、投資機構簽約合作項目5個。協調落實專項扶持資金,開展銀企對接,緩解企業融資難。推進工業園區建設工程,沙市經濟開發區2號、5號、9號路建成通車,儲備土地2400多畝,啟動觀音當110千伏變電站建設,產業發展平臺進一步優化。

第三產業持續繁榮。社會消費品零售總額165億元,增長14%。限上法人企業發展到128家,限上法人企業零售總額40億元、增長19%。兩湖綠谷、藍特商貿城、花木大市場、汽摩配市場等專業市場交易活躍,中央大道、安良百貨、中商百貨、大潤發、工貿家電等商貿流通持續繁榮,大運通物流、南湖物流園、金締藥業物流園等物流業初具規模,平安銀行、交通銀行、漢口銀行等金融企業分支機構入駐沙市。實際利用外資900萬美元,外貿出口總額1億美元。

農業經濟穩定發展。完成農業總產值21.5億元,增長4%。規模以上農產品加工業產值55.5億元,增長35%,規模以上農產品加工企業達到32家。省市級龍頭企業達到14家,農村專業合作組織達到 102家。全面落實強農惠農政策,發放各類補

貼資金1900萬元。

(二)著力擴大投資,項目建設全面推進

廣泛開展大員招商、小分隊招商、以商招商、產業招商活動,結合現代服務業、四大產業集群發展,以工業園區、沙北新區、關沮新城和舊城改造、城中村改造為重要平臺,加強項目策劃包裝,推進產業集聚和招大引強。2013年,全區招商引資到位資金110億元,實收注冊資本額7.5億元,新引進過億元項目20個。堅持四大家領導聯系重點項目制度和四個一推進機制,制定出臺《沙市區重點工業項目行政審批服務流程優化方案》,加強部門協調和項目督辦,多措并舉加快項目建設速度?;蟶險∮玫刂副?span>1200畝,清理處置閑置用地796畝,緩解建設用地壓力。全年全區3000萬元以上建設項目120個,其中億元以上項目68個。中國天谷等30個過億元項目破土動工,禾都米業、荊州義烏小商品城、人信匯商業廣場、荊州新天地等一批重點項目加快建設,東特車輛、群力金屬、銀湖中小企業城二期、利晟中小企業科技園一期、新力大風車、東信藥業等65個項目竣工投產。

(三)注重統籌協調,城鄉建設同步發展

推進城鄉一體化建設工程,新型城鎮化步伐加快。城市空間拓展規劃、各鄉鎮總體規劃和村莊規劃編制完成,農村村民建房審批管理嚴格落實,東岳、花臺、東湖等13個農村新社區建設順利推進。關沮鎮白水村、岑河鎮王淵村被命名為全省宜居村莊。完成觀音當鎮3萬人農村飲水安全工程建設,率先在全市實現了自來水城鄉全覆蓋。超額完成年度農田水利建設任務,實施土地整治7萬畝。完成二級公路改建7.6公里、縣鄉公路改建8.3公里、通村公路建設75公里??溝諶?span>“三萬活動,深化清潔家園行動,鄉村面貌進一步改觀。全力推進沙北新區開發、關沮新城建設、舊城改造和城中村改造工程,以大拆遷推動大建設促進大發展。全年征遷面積110多萬平方米,沙北新區、中國天谷、荊襄南路片區、工農村片區、柳垸二路片區、荊沙村一期征遷任務基本完成。大慶路片區、紅星北路片區、航空路永紅片區、輝煌物流片區、綠化村團結社區、三灣路東苑社區、迎喜街純正街片區完成摸底調查,原織布廠片區、沙印宿舍片區開展摸底調查。理順城市管理體制,推進社區環境綜合整治,拆除違法建筑10萬平方米,完成11個片區的封閉式建設,改造7個社區市政配套設施,實現環衛保潔市場化。

(四)采取積極措施,生態建設有效加強

持續推進節能降耗和二氧化碳及主要污染物總量減排,全年單位生產總值能耗下降3.5%、二氧化碳排放下降3.8%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮化合物、氮氧化合物分別削減1.7%、0.4%、1.8%、2%。完成皇冠調味品、東信藥業的污染治理設施建設,實施小胡鴨食品燃煤鍋爐淘汰,依法關?!暗靨醺幀鄙?。強化新建項目節能評估和環境評估,遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩建設項目。加強森林資源、水資源和濕地?;?,森林覆蓋率15%以上。加強出生人口性別比綜合治理,完善利益導向政策和流動人口服務管理,穩定低生育水平。全年全區出生人口符合政策率97.3%,綜合出生人口性別比103。

(五)努力改善民生,社會事業不斷進步

深化創業促就業,發放小額擔保貸款7400萬元,扶持創業1000戶。城鎮新增就業9200人,為就業困難人員提供公益性崗位援助1209個,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保險基金征繳3.22億元,新增參保1.96萬人。舉辦各類招聘活動57場次,為500余家用工單位推介就業6942人。人才隊伍建設得到加強,勞動關系進一步規范。深化教育改革,教育教學質量進一步提升,高考各批次上線率均比上年提高。投入3000萬元實施標準化學校建設,投入1000萬元推進學前教育三年行動計劃,促進教育資源配置優化。支持鼓勵科技研發和專利申報,新增高新技術企業2家,我區成為湖北省知識產權試點區。深化醫藥衛生體制改革,基層醫療衛生服務體系不斷完善,基本藥物制度全面落實。加大城鄉文體設施建設投入,成功舉辦第二屆章臺梅文化藝術節。品牌社區創建工程取得階段性成效,社區服務體系和社會化養老服務體系建設力度加大,順利通過全國和諧社區建設示范城區考核驗收。社區網格化管理不斷完善,信訪維穩進一步加強,平安沙市建設深入推進。加強普法宣傳和法律服務,法制建設取得新成效。安全生產、公安消防控管力度加大。切實保障維護勞動職工、婦女兒童、青少年、殘疾人等群體合法權益。完成十二五規劃中期評估,積極配合開展《荊州市老工業基地調整改造規劃》編制,全面啟動第三次經濟普查。

2013年,全區經濟發展總體平穩,但也存在一些困難和問題,主要表現為:經濟下行壓力較大,工業、消費、出口等經濟發展指標增速同比回落;產業結構優化升級進展不快,部分企業生產經營出現困難;支撐性、帶動性強的大項目和大企業還不多,項目建設瓶頸制約未能有效緩解,部分重點項目形象進度滯后;民生改善依然艱巨,維穩工作任務加重。面對這些問題,我們將認真對待研究,切實采取措施予以解決。

二、2014年經濟和社會發展總體思路及主要預期目標

2014年經濟和社會發展的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中省市經濟工作會議和區委四屆五次全體(擴大)會議精神,以科學發展為主題,扎實開展重大工程提速年活動,深入推進十大重點工程建設,加快區域經濟結構調整和轉型升級,著力提高發展質量和效益,全面深化改革,勇于突破創新,切實保障和改善民生,實現經濟持續健康發展,社會和諧穩定。

2014年經濟和社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值增長11%,區屬生產總值增長15%;

——規模以上工業總產值增長20%,規模以上工業增加值增長15%,規模以上工業企業數達到115家;

——社會消費品零售總額增長14%,其中限上法人企業零售額增長16%,限上法人貿易企業數達到200家;

——規模以上農產品加工業產值增長21.5%;

——全社會固定資產投資增長30%;

——外貿出口額增長12%,實際利用外資增長10%;

——招商引資實際到位資金140億元,實收注冊資本額10億元;

——財政總收入增長20%,地方公共財政預算收入增長18%;

——城鎮居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均純收入增長11.5%;

——城鎮新增就業9000人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;

——符合政策生育率95%以上,出生人口性別比控制在110以內,人口自然增長率5‰;

——完成市下達的年度節能降耗、碳減排和主要污染物減排任務。

三、2014年經濟社會發展的主要任務和措施

(一)加快轉型升級,推進經濟持續增長

促進工業經濟優化升級。深入實施產業集群“1155”工程,積極應對當前經濟發展面臨的困難,加大對市場主體的扶持服務力度,主動承接優勢產業轉移,大力培育新興產業,著力抓好化解產能過剩,促進產業集群規模擴張和產業鏈延伸。堅持創新驅動和傳統產業改造升級,進一步發揮企業在技術創新中的主體作用,加大對科技型中小企業的支持力度,構建產學研協同創新機制,有效服務于科技成果轉化和產業化。加強科技人才隊伍建設,積極推動信息化和工業化融合,大力構建更具競爭力的自主創新體系、人才支撐體系和現代產業體系。推進實施品牌戰略、骨干企業稅源培植工程,增強規模骨干企業產業支撐能力。

加快現代服務業發展進程。深入實施現代服務業試點示范工程,以現代物流業作為服務業發展的突破口,加快發展口岸物流、城市配送物流和電子商務配送物流,提高物流業的專業化、標準化、信息化服務水平。加快推進傳統商貿業改造升級,鞏固北京路核心商圈地位,支持中商百貨、安良百貨、中央大道提檔升級,加快人信匯、新天地、華美達酒店等項目建設,發展壯大荊州義烏小商品城、兩湖綠谷、南國大家裝等專業市場。依托新區開發、舊城改造和集鎮建設,推動樓宇經濟總部經濟發展,培育商業新中心?;⒄刮幕糜?、創意設計、商務中介、信息科技等新興服務業。深入實施品牌社區創建工程,加快社區服務、家政、養老、醫療等社會服務體系建設。

提升現代農業發展水平。加強農業基礎設施建設,調整優化農業結構,穩定糧棉油生產,壯大特色農業板塊。深入實施“菜籃子”工程,加強畜禽標準化養殖小區建設,有序推進農村土地流轉,促進農業規模經營。進一步提高農業產業化發展水平,增強農產品加工轉化增值能力,增加農業效益和農民收入。

(二)加速項目建設,推進發展活力提升

加快產業園區平臺建設。深入實施工業園區建設工程,完善園區產業規劃布局,優化園區功能分區。加大園區基礎設施資金籌措和建設力度,積極發展專業園區,搭建好以沙市經濟開發區為龍頭的園區產業承接平臺,促進項目滿園。

深入廣泛開展招商引資。強化小分隊招商、駐點招商、產業招商,廣泛捕捉信息,積極對外推介,緊密跟蹤洽談,注重招大引強選優,提高招商引資項目質量,力爭新引進億元以上項目25個。

加大重點項目推進力度。進一步優化建設環境、服務環境、投融資環境,努力破解項目建設制約瓶頸。確保沐蓮服飾、東龍物流園等項目開工建設,中國天谷、怡德石油、科碩生物、中恒金屬、天下廣告文化科技產業園、人信匯、南國城市廣場、荊州義烏小商品城二期等項目加快推進。力爭全年項目新開工55個,其中億元以上15個,竣工60個。

(三)統籌城鄉建設,推進區域協調發展

加快舊城改造步伐?;鉤鞘鋅⒏腦?,拓寬發展空間、提升城市形象、改善人居環境。加大碧波路、紅門南路等片區征收力度,推進荊江化工、柳垸二路等片區建設,適時啟動章華寺旅游景區和金龍路、紅星北路片區改造工作,完成荊襄南路棚戶區道路建設和綠化配套,啟動10萬平方米還遷房建設。將肉聯路、恒豐塑料宿舍、新沙路、蛇入山、解放路小學等片區和荊江大堤綜合整治工程納入年度舊城改造計劃。

加快城鄉一體化建設步伐。加快沙北新區開發,做好征收拆遷和省運會場館及配套設施建設。加快關沮新城建設,啟動關沮新城20平方公里控制性詳細規劃編制和20萬平方米還遷小區建設?;平侵寫甯腦?,開工建設荊沙村一期房屋面積30萬平方米,年內完成10萬平方米。做好荊江村、洪垸村改造前期工作。完成沙市區城鄉統籌規劃和鄉鎮控制性詳細規劃編制。加速集鎮改造開發,建設集鎮新區。統籌推進農村新社區建設,合理引導農民集中居住??剮亂宦?span>“三萬活動,深入推進清潔家園行動,持續改善農村環境面貌。

(四)著力民生改善,推進社會和諧穩定

健全完善社會保障。穩定和擴大就業,努力化解就業難題,大力扶持自主創業就業。不斷完善統籌城鄉的社會保障體系,努力擴大社會保障覆蓋面。切實提高弱勢群體保障水平,穩步推進被征地農民養老保險制度,積極推進保障性住房建設。

協調發展社會事業。不斷提高教育教學質量,確保通過義務教育均衡發展省級評估驗收。以喜迎省運會、文化社區行為主題,舉辦第三屆章臺梅文化藝術節。加強人口與計劃生育管理,推進基層醫療衛生服務體系建設,完善食品藥品安全監管。規范社區網格服務運行機制,切實加強社會管理綜合治理,健全完善突發公共事件應急管理,積極預防和妥善處理各類突發公共事件,防止重特大事故和不穩定事件發生,維護社會和諧穩定。強化治庸問責,堅持依法行政,提升服務效能,優化發展環境。

在新的一年里,我們將認真執行區人大五屆三次會議的決議,積極進取,奮發有為,為實現沙市經濟社會發展的新跨越而努力奮斗!

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