您現在的位置:首頁 > 信息公開 > 信息公開目錄 > 規劃計劃
關于沙市區2018年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2019年國民經濟和社會發展 計劃(草案)的報告
 沙市區人民政府 | 發布時間:2019-01-24

——2019年1月5日在沙市區第六屆人民代表大會第三次會議上

沙市區發展和改革局

受區人民政府委托,向大會書面報告沙市區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,全區上下在區委、區政府的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,圍繞“提升城市經濟首位度、打造社會發展首善區”,大力實施“四個重振”發展戰略,著力打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展穩中有進、進中向好。

(一)經濟發展質量穩步提升

主要指標較快增長。預計全年,生產總值411億元,增長9.4%,超過計劃0.4個百分點;區屬生產總值232億元,增長11.6%,超過計劃1.1個百分點;第三產業增加值占區屬生產總值比重52.1%,提高1.6個百分點。規模以上工業增加值增長8%,與計劃持平。社會消費品零售總額267億元,增長12%,低于計劃1個百分點。對外貿易總額2億美元,增長25%,超過計劃15個百分點。固定資產投資增長12%,低于計劃1個百分點。地方一般公共財政預算收入22.9億元,增長10.9%,超過計劃0.3個百分點。城鎮常住居民人均可支配收入36822元,增長9.2%,超過計劃0.2個百分點;農村常住居民人均可支配收入19620元,增長9%,與計劃持平。萬元產值綜合能耗、二氧化碳排放分別下降3%、3.8%,與計劃持平。

工業經濟穩中有進。機電裝備制造、紡織服裝、醫藥化工等支柱產業保持穩定增長,預計凈增規模工業企業8家。江漢精細化工進入全國精細化工百強行列,7家企業成為省支柱產業細分領域領軍企業。實施“百企百億技改工程”,加快傳統產業改造升級,技改投資增長22%。大力推進“兩化融合”,信息化普及率56%。加強政銀企合作,統籌利用實體經濟發展調度資金、重大產業資金等多路資金5.8億元額度,緩解企業融資難、周轉難。

商貿流通加速發展。服務業“小進規”和商貿業“新進限”31家,“個轉企”334家。岑河鎮電商產業園成為省級電子商務示范基地,紅葉針織、小胡鴨食品、透透商貿獲評省級電子商務示范企業。紅葉企業商學院開辦,成為全市首家“企業大學”。沙北新商圈發展提速,荊州海洋世界水上樂園二期、小梅沙海洋館投入運營,荊州之星、吾悅廣場、承霖物流等項目加快建設。特色街區進一步發展,農貿市場常態化管理,放心早餐、放心夜市創建深化。國有糧庫總倉容達到8萬噸,儲糧安全有力保障。

鄉村振興著力實施。“多規合一”編制鄉村振興規劃、三年行動計劃。首屆“中國農民豐收節”慶?;疃曬侔?。特色農業大力發展,種植養殖業結構優化。糧食、蔬菜、漁業穩定增產,荊香緣現代農業示范基地建設升級。受畜禽養殖“三區劃定”影響,生豬、家禽、禽蛋、肉產品產量有較大幅度下降。農村集體產權制度改革全面推進,農村土地承包經營權確權登記、規范流轉,3起村集體資產租賃經營權成功拍賣,實驗林場改革基本完成。新建高標準基本農田2.5萬畝,冬春農田水利基本建設、長湖湖堤加固、蓮花泵站改造四期、農村飲水安全工程加快實施。

(二)新舊動能轉換步伐加快

空間布局優化。沙北新區啟動征地拆遷項目19個,張溝村、徐橋村整村推進;立新鄉“撤鄉設街”,洪垸村、白廟村取消建制。關沮城市設計草案編制完成,征地拆遷全域推進,收儲土地3755畝。裝備制造產業園、綠色循環產業園、現代物流產業園空間布局規劃編制完成,即將進行評審。沙市化工園申報確認工作扎實推進。

科技創新引領。新增高新技術企業8家、科技中小企業17家,預計新增高新技術產品備案入庫企業10家、高新技術產品17個,儲備高新技術后備企業28家。賽瑞能源通過省創新方法示范企業認定,科力電器通過省知識產權海外護航試點企業認定。荊州智谷、恒潤眾創等創新創業平臺建設加強,在孵企業250家。產學研合作積極推進,轉化高校院所科技成果7項,技術合同成交額4億元。知識產權創造運用?;?,專利授權量增長近50%,我區被確定為湖北省知識產權強縣工程示范區。

項目投資促進。招商引資新引進億元以上項目58個,其中10億元以上項目6個。落實建設用地規劃指標2000畝,新增建設用地960畝,處置閑置用地7宗95.66畝。突出項目服務、協調、督辦,新開工項目54個,擬建投資項目轉化率31%。民間投資增長25.6%,占固定資產投資比重超過70%。5000萬元以上項目完成投資增長42.4%,房地產開發項目完成投資下降7.6%。沙公高速、318國道改擴建、沙熊線等項目基本完工,荊州民用機場建設項目進場施工,機場一級路、復興大道、322省道加快建設?!八暮門┐迓貳苯ǔ?30公里,公路安全生命防護工程完成260.7公里。

(三)重點領域改革持續發力

“放管服”改革不斷深化。完成31個區直部門、10個鄉鎮(街道)、98個村(社區)政務外網建設,政務服務“一張網”實現省市區鄉村“五級聯通”?!耙淮偉旌謾閉衿教ㄊ孿鈄蓯?560項,可網上辦理事項2261項。第一批取消部分辦事事項所需證明材料清單28項,“減證歸零”有力推進?!八婊還奔喙茉悼?,行政審批中介服務“網上超市”建立。

營商環境切實優化。開展涉及產權?;さ墓娣緞暈募謇?,落實公平競爭審查制度,優化民營經濟發展環境。新發展市場主體0.8萬戶,總量達到6.2萬戶,民營經濟發展壯大。新注冊商標1157件,皇冠被評為首批“荊州老字號”。國地稅征管體制改革有序推進,行政事業性收費規范管理,企業稅費負擔減輕2.2億元。新增“四板”掛牌企業23家,多種渠道融資2.3億元,多層次資本市場作用不斷發揮。

信用體系加快建設。編制《沙市區社會信用體系建設規劃》,開設“信用沙市”網站,匯集市場主體信用信息9000余條。25家企業被評為湖北省第十四屆“守合同重信用”單位,南國大家裝榮獲全市“誠信示范街區”稱號。加強信用信息在重點領域的運用,聯合監管、守信激勵和失信懲戒制度推進實施,對失信“老賴”公開曝光、限制高消費,3家失信企業信用修復,信用承諾探索開展,市場主體誠信意識切實增強。

(四)美麗沙市建設扎實推進

生態環境持續改善。嚴守長江生態?;ず煜?,中央環保督察“回頭看”、“清廢行動2018”等交辦問題強力整改,污染防治攻堅戰和長江大?;な蟊曛拘哉揭鄞罅κ凳?,河湖長制全面落實。長江沙市段26座碼頭拆除,45處排污口攔截封堵,佑鵬新材料、荊州港機等12家涉水污染企業關閉拆除,東信藥業等5家涉水重點企業完成強制性清潔生產審核,長湖退垸還湖、沙北排渠和中心排渠整治、柳林洲油庫搬遷等項目啟動,岸線整治3.2公里,集中式飲用水源地水質達標率100%。秸稈垃圾禁燒持續開展,揚塵管控有效加強,主要污染物排放量下降3%,PM10下降7.1%、PM2.5下降11.8%。土壤污染管控修復,土壤質量總體良好。

綠色低碳發展加力。推進國家森林城市創建,植樹造林3.6萬畝,活立木蓄積53.6萬立方米,森林覆蓋率29.9%。固定資產投資項目節能審查制度落實,工業、交通、建筑、公共機構等重點領域節能措施有力,群力金屬節能化改造完成,11家企業參與電力直接交易,能源消費強度、總量“雙控”。群力金屬、江漢精細化工碳排放履約,繳還配額20.9萬噸。

城鄉融合步伐加快。基礎設施建設EPC項目有序推進,鄉鎮生活污水處理設施基本建成,農村生活垃圾收運處理體系正常運轉。新改建農戶廁所6918戶、各類公廁61座,“廁所革命”迅速推進。向湖村、關沮村、木垸村等特色村創建啟動實施。棚改“清零”有力,7個棚戶區改造項目啟動。沙北新區限價房開盤選房,十方庵、沙印沙棉限價房啟動建設。片區綜合整治、街巷道路黑化升級、老舊小區排水管網疏挖改造、“還路于民”、拆墻透綠和建綠補綠等工作完成年度目標。

(五)民生社會事業不斷進步

民生保障增強。脫貧攻堅精準發力。建檔立卡貧困戶、邊緣戶和存疑戶復核甄別,產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造等扶貧政策措施落實,貧困發生率降至0.35%,“整區脫貧”在全市率先推進。社會保障強化。社會保險參保44.4萬人,社?;鷦誦釁轎?。醫療保險實現跨省異地就醫聯網直接結算。城鄉“低?!薄拔灞!痹俅翁岜?,強農惠農富農政策全面落實,民生支出占地方公共財政支出80%。創業就業促進。新增城鎮就業8335人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。發放小額擔保貸款1975萬元,帶動就業1144人?!拔矣肷呈型沙ぁ奔蘋罅κ凳?,1335名大學生參加實習實訓。

社會事業發展。8所學校優化整合,“全面改薄”項目推進,沙北實驗學校啟動建設。297名教師校際交流,城鄉教育均衡促進,中高兩考各項指標保持全市領先?!按善髯昕碳家鍘薄敖鴇】田渭家鍘薄搬喂適隆比胙【V菔械諏俏鎦飾幕挪?,傳統漢劇《白蛇傳》在荊楚文化旅游節精彩上演。我區獲評“中華詩詞之鄉”“中國楹聯文化區”“湖北省群眾體育先進單位”?;竟參郎竇按靜》攬亟徊郊憂?,血吸蟲病阻斷達標成果鞏固,出生人口綜合性別比104.8。村、社區“兩委”順利換屆,黨員群眾服務中心提檔升級,老年宜居社區、防災減災示范社區和品牌社區創建積極開展。注冊登記志愿者11.7萬人,“舉牌爺爺”汪長榮登上“中國好人”榜,城市文明水平進一步提高。

綜合治理加強。“掃黑除惡”扎實開展,破獲涉黑涉惡案件46起,禁毒“雙創”推進有力,群眾“一感兩度兩率”顯著提升。非法集資、民間借貸、P2P網貸、“校園貸”等金融風險從嚴防范,“熊家?!薄敖鸕鼗恪薄笆瀾匙笆巍鋇確欠拾訃韌狀χ?;政府債務逐步化解;“信訪積案攻堅行動”扎實開展,信訪事項依法分類處理。17個安全生產專業委員會作用發揮,10個鄉鎮(街道)安監站全部建成,85家企業開展企業安全生產標準化建設;安全生產打非治違專項行動深入開展,危險化學品、有限空間作業等重點行業、領域安全生產監管加強,職業健康教育和職業病防治深化推進。食品藥品安全“百日攻堅”行動扎實開展,疫苗質量安全有效防控,食用農產品快檢能力提高,農村食品“家家安”工程、“智慧食安”明廚亮灶建設有序推進。法治建設加強,政務公開、法律顧問制度全面落實,“誰執法、誰普法”機制健全完善,“七五”普法中期驗收順利通過?!笆濉憊婊蔥星榭鮒釁諂攔勞瓿?,第四次經濟普查全面推進。

在回顧成效的同時,也要清醒地看到,當前區域經濟社會發展仍然存在一些突出問題和困難。一是外部環境發生深刻變化,區域經濟運行面臨一系列新問題新挑戰,第三產業發展與中心城區地位不符,投資、消費未能實現計劃目標;二是制約發展的短板依然明顯,新舊動能轉換不快,市場主體創新能力不強,實體經濟發展韌性接受考驗,經濟高質量發展、首位度提升的任務還很艱巨;三是社會民生、生態環保等領域一些矛盾較為突出,基本公共服務有效供給還不均衡,城鄉居民收入差距有逐年拉開趨勢,群眾獲得感增強、首善區打造還須持續推進。

二、2019年經濟和社會發展總體思路及主要預期目標

2019年是新中國成立70周年,是“十三五”規劃實施的關鍵之年,是沙市轉型重振的提質之年,做好全年經濟社會發展工作意義重大。

全區經濟和社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市經濟工作會議精神和區委決策部署,堅持新發展理念,對標高質量要求,推進“四個重振”、建設“四個沙市”,確保經濟穩中求進、質效更加提升、改革全面深化、民生持續改善、風險平穩可控,加速提升城市經濟首位度,持續打造社會發展首善區。

全區經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,區屬生產總值增長10%;第三產業增加值占區屬生產總值比重達到54%;規模以上工業增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長11.5%;對外貿易總額增長12%;固定資產投資增長12%;地方一般公共財政預算收入增長8%;城鄉常住居民人均可支配收入增長8.5%;城鎮新增就業8000人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;人口保持均衡發展,出生人口性別比控制在正常范圍;完成年度節能減排降碳任務。

三、2019年經濟社會發展的主要任務和措施

一是優化發展方式,促進區域經濟高質量。加快“一圈三區”產業空間布局調整,加大力度推進沙北新區、關沮新城規劃建設,進一步提升中心城區形象和品味;依托沙市經濟開發區,發揮好裝備制造產業園、綠色循環產業園產業平臺承接作用;圍繞荊州民用機場、蒙華鐵路荊州東站建設,提前布局謀劃現代物流產業園發展。更加注重招商引資成效,抓好產業項目建設協調服務,進一步簡化優化項目審批程序,力促簽約項目盡早落地開工。推動江漢精細化工硅烷偶聯劑、吾悅廣場等重大項目建設,促進荊集車輛、粵發門窗等工業項目建成投產。強化資源節約集約利用,著力破解用地、資金等瓶頸制約,盤活王麗門業、米公農業等企業閑置用地,保證重大項目的要素資源供給。更加發揮好投資項目儲備庫、建設庫作用,抓好重大項目建設的統籌調度和梯次接續,提高新建擬建投資項目轉化率,精準擴大有效投資。切實優化投資結構,民間投資占固定資產投資比重提高到75%。緊密跟蹤國家政策動向,結合區域產業發展實際需求,策劃一批重大項目,做深做實項目前期工作,積極爭取中、省專項資金、債券。完成第四次經濟普查,構建高質量發展指標體系,為區域經濟發展提供科學準確的數據信息支持。

二是加速動能轉換,推動實體經濟振興。大力發展現代服務業。鞏固中心城區核心商圈地位,加速沙北新商圈形成,加快推進沿長江、環長湖文化旅游項目建設,引導康養產業發展,促進生活性服務業扎堆聚集和提檔升級,培育壯大消費新增長點;圍繞公路、鐵路站場和機場建設,打造一批綜合性物流園區,加快電子商務平臺與物流信息化集成,促進生產性服務業發展;突破性發展樓宇經濟、總部經濟等新型業態以及信息技術、評估鑒定、經紀代理等中介服務組織,支持創新創業平臺建設,加速市場主體孵化培育及科技成果運用轉化。大力發展先進制造業。做優做強重點龍頭企業,引導培育中小企業成長,鼓勵上下游產業鏈構建,新增規模以上工業企業6家、高新技術企業10家;加快實施“兩化融合”“技改工程”,扶持創新型企業,加強產學研合作,鼓勵研發機構建設,推進傳統產業改造升級,發展3D打印、光纖通訊等新技術、新產業,培育一批隱形冠軍、更多知名品牌;穩妥處置“僵尸企業”,堅決淘汰落后產能,促進工業提質增效。大力促進農業現代化?;⒄股┮?,支持農產品“三品一標”認證,建立特色優質高效綠色現代農業體系;強化農業經營主體培育,推進農村土地合理有序流轉,狠抓專業合作社實體化運作,打造農產品加工產業鏈,促進產業融合發展。

三是持續推進改革,營造更優營商環境。深化政府機構改革,加快職能轉變,構建起職責明確、依法行政的治理體系。深化“放管服”改革,進一步簡化優化行政審批服務流程,加快政務服務“一張網”建設和運用,有效提升“互聯網+政務服務”社會認知度、在線辦理率。全面實施市場準入負面清單,強化市場綜合監管和“雙隨機一公開”等事中事后監管,擴大信用信息和聯合獎懲應用領域。大力支持民營經濟發展,促進公平競爭,強化產權?;?,降低運營成本,推進人才、土地等要素市場化配置。加快多層次資本市場建設,力爭新增“新三板”掛牌企業3家。推進實施城投等國企國資改革,繼續深化教育、醫療、價格、稅費等各項改革。

四是統籌城鄉發展,提升城市功能品質。有效擴大城市建成區范圍,強化中心城區、鎮域、鄉村建設“多規合一”,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,不斷促進城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革和農村土地制度改革,發展鄉村產業。支持各類人才返鄉下鄉創業創新,壯大農村市場主體,拓展農村就業空間和農民增收渠道。加快產業園區建設發展,打造“產城一體”的經濟片區。深化農村人居環境整治三年行動,做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。啟動北湖路片區、荊沙六組片區棚改項目和楊泗三期安置房建設。健全長江大?;こばЩ?,落實長江岸線管理員制度,著力大氣污染防治、“四水共治”、土壤和固體廢物污染防治,堅決打贏污染防治攻堅戰。節約集約利用資源,降低能源、水、土地消耗強度,深化森林城市創建,培育節能環保產業,促進綠色低碳循環發展。

五是保障改善民生,維護社會和諧穩定。鞏固和擴大脫貧成果,增強貧困群眾內生動力和自我發展能力,確保在全市率先實現整區脫貧。加強特定人群和困難群體的兜底幫扶,形成系列化、常態化、精準化扶貧幫困機制,減少和防止致貧返貧。支持企業穩定崗位,鼓勵創業載體建設,強化就業促進政策實施,確保就業形勢持續穩定。適應社會保險征管體系調整要求,按時足額發放各項社會保障待遇。推進基本公共服務均等化、便捷化、普惠化,支持社會力量提供多層次多樣化服務供給,進一步促進教育、衛生健康、文化體育、史志檔案等社會事業發展。加強國防動員建設,推進退役軍人服務保障體系健全完善。深入開展“七五”普法,深化掃黑除惡專項斗爭,防范化解重大風險。持續強化安全生產和消防工作,提高應急管理和防災減災救災能力,建立健全風險評估、預警和應急處置機制,加強和創新社會治理。


沙市區2019年國民經濟和社會發展計劃指標(草案)

指標名稱

單位

2017年

完成

2018年

2019年計劃(草案)

計劃

增速(%)

預計

增速(%)

增速(%)

生產總值

億元

373.7

408

9

411

9.4

8.5

區屬生產總值

億元

209.3

232

10.5

232

11.6

10

規模以上工業增加值增速

%

7.4

8


8


7.5

社會消費品零售總額

億元

238.6

270

13

267

12

11.5

對外貿易總額

萬美元

14235

15660

10

20000

25

12

全社會固定資產投資

億元

303.1

342

13


12

12

地方一般公共財政預算收入

億元

20.7

22.89

10.6

22.9

10.9

8

城鎮常住居民人均可支配收入

33720

36755

9

36822

9.2

8.5

農村常住居民人均可支配收入

18000

19620

9

19620

9

8.5

城鎮新增就業

8300

8000


8335


8000人

城鎮登記失業率

%

4

4.2


4.2%以內


4.2%以內

萬元產值能耗下降

%

5.7

3


3


完成年度任務

萬元產值二氧化碳排放下降

%

5.8

3.8


3.8


完成年度任務


打印|關閉
0
{ganrao}